企业应当在投资风险防控中发挥主体作用外汇模拟交易平台湖南日报·新湖南客户端11月27日讯(记者 郭宸)11月27日,省十四届人大常委会第十九次集会外决通过了《湖南省怒放型经济推进条例》,准则将于2026年1月1日起推广。
(2025年11月27日湖南省第十四届邦民代外大会常务委员会第十九次集会通过)
第一条为了打制内陆地域蜕变怒放高地,以高程度怒放鞭策高质地开展,遵循相闭公法、行政准则,集合本省实践,同意本条例。
第二条本省行政区域内推进怒放型经济开展的怒放办法、怒放平台、怒放保证等干系运动合用本条例。
第三条推进怒放型经济开展,该当贯彻新开展理念,效劳和融入新开展体例,施展“一带一部”区位上风,兼顾怒放与开展、蜕变、更始、和平的相干,争持对内怒放与对外怒放、有用墟市与有为政府相集合,营制墟市化、法治化、邦际化一流营商情况。
第四条县级以上邦民政府该当巩固对怒放型经济事业的机闭指引,同意推进怒放型经济开展的战略和要领,将怒放型经济推进事业纳入邦民经济和社会开展筹备,所需经费列入本级财务预算;筑设健康对外商业、招商引资、对外经济合营、对外事件、对外散布等协同事业机制,实时调和治理怒放型经济推进事业中的强大题目。
各级邦民政府以及相闭部分该当筑树怒放理念,巩固怒放认识,巩固怒放型经济干系公法准则、战略和事业办法、功能等的散布、解读,足够施展消息媒体效用,正在全社会营制推进怒放型经济开展的优良气氛。
第五条县级以上邦民政府商务主管部分认真兼顾调和、促进诱导怒放型经济推进的干系事业。
县级以上邦民政府开展和蜕变、财务、工业和讯息化、科学手艺、外事侨务、墟市监视处置、人力资源和社会保证、教导、农业乡下、文明和旅逛、交通运输、公安、邦安、邦法行政、数据以及金融监视处置、海闭、税务、外汇处置等相闭部分根据各自职责做好怒放型经济推进干系事业。
监察结构、邦民法院、邦民查看院施展监察、审讯、查看机能效用,为怒放型经济开展供应保证和效劳。
贸促会、工商联、侨联、科协、对外友协等群团机闭该当巩固与邦内邦际商协会联络交易,推进邦内邦际合营,鞭策怒放型经济开展。
第六条各级邦民政府该当根据修筑团结墟市底子轨制、墟市底子办法、政府行径标准、墟市囚禁司法、因素资源墟市和赓续扩张对内对外怒放的央浼,融入和效劳寰宇团结大墟市筑树。
第七条县级以上邦民政府及其相闭部分该当筑设健康平允角逐审查事业机制,落实寰宇团结的墟市准入负面清单轨制,不得另行同意墟市准入性子的负面清单,实时整理、废止阻拦团结墟市筑树和平允角逐的战略轨则。
推动百般筹办主体正在怒放型经济推进事业中探寻更始。各级邦民政府以及相闭部分该当对涉及新手艺、新财富、新业态、新形式的外来投资辨别不怜惜况同意相应的囚禁轨则和规范,实行原谅留意囚禁。
外来投资企业依法平等合用公法、准则和邦度、省援救企业开展的各项战略。各级邦民政府以及相闭部分不得违反公法、准则针对外来投资企业正在墟市准入、因素获取、天性认定、招标投标、行政审批和许可等方面同意、执行或者变相执行不同化战略要领。
第八条县级以上邦民政府及其相闭部分该当援救地方上风和特征财富加疾外向开展,造就邦度级外贸转型升级基地和省级外贸特征财富集群。
县级以上邦民政府及其相闭部分该当巩固外贸归纳效劳企业造就,加大外贸大众效劳需要,指点筹办主体展开外贸营业。
援救企业以及出口产物的境外里专利申请、邦际牌号注册、邦际通行质地系统认证、邦际墟市营销系统筑树等运动。推动开展财富集群品牌,鞭策造成具有湖南地区特征的外贸公用品牌。
第九条省、设区的市(自治州)邦民政府该当搭筑外里贸换取合营平台,推进邦内邦际墟市供采对接,造就外里贸一体化商品营业墟市。
推动和援救百般筹办主体有序组织海外贯通办法以及邦际营销效劳平台,开荒邦际墟市。
第十条省邦民政府及其相闭部分该当同意干系战略,援救开展跨境电商、墟市采购商业、外贸归纳效劳、新型易货商业等新业态、新形式,更始开展数字商业、绿色商业,加疾鞭策跨境电子商务归纳试验区筑树。
第十一条县级以上邦民政府及其商务等相闭部分该当落实跨境效劳商业负面清单轨制,完整效劳商业开展机制,优化效劳商业组织,晋升效劳商业规范化程度,开展数字化、智能化、绿色化效劳商业,鞭策学问汇集型效劳进出口。
县级以上邦民政府及其相闭部分该当更始开展文明商业,健康文明商业合营机制,大举开展数字文明商业,造就文明商业角逐新上风。
第十二条省邦民政府商务主管部分该当巩固全省招商事业兼顾调和,推动展开跨区域招商合营。县级以上邦民政府和斥地区该当典范招商引资行径,遵循财富开展筹备组织展开特征化、不同化招商,优化更始招商形式,筑设健康招商引资讯息跟踪机制和强大招商项目全流程效劳机制;机闭筑设由商务部分牵头、干系部分协同配合的投资推进事业机制,巩固专业招商队列筑树。
推动县级以上邦民政府及其相闭部分、斥地区赴邦(境)外展开招商引资运动。援救设区的市(自治州)、县(市、区)邦民政府以及企业针对中心邦度和地域以墟市化、专业化办法组筑队列展开招商引资效劳。县级以上邦民政府认真外事事业的部分该当为招商团组因公出邦(境)洽道中心招商项目供应急迅便捷审批通道,简化审批流程。
第十三条县级以上邦民政府该当兼顾筹备财富跨境组织,筑设健康对外投资联络效劳机制。援救境外商协会筑树开展,指点境外湖南企业列入所正在地中资企业商协会以及外地湖南商协会。
斥地区该当操纵众边、双边投资推进合营机制,巩固同中心邦度、邦(境)外中心区域正在投资范围的换取与合营。
推动企业通过境外投资、承揽政府工程、跨境并购、纠合投资等众种办法插手环球财富分工和合营,正在海外组织筑树研发核心、出产基地、营销收集、仓储基地等,融入环球财富链、供应链、价钱链。
第十四条援救有前提的企业正在相闭邦度投资筑树或者与所正在邦企业配合投资筑树财富园区,吸纳中邦企业以及所正在邦或者其他邦度企业投资,展开双边和众边投资合营。
援救境外经贸合营区与省内跨境电商归纳试验区联动。援救跨境电商平台企业正在境外经贸合营区筑设实体呈现、贩卖、配送以及售后效劳一体化营销系统。
第十五条县级以上邦民政府该当巩固出境劳务职员权力爱护,遵循当地域实践环境,机闭筑设对外劳务合营效劳平台,为对外劳务合营企业和劳务职员无偿供应战略商酌、解读等干系效劳。推动和指点对外劳务合营企业通过效劳平台招收劳务职员。
第十六条县级以上邦民政府及其相闭部分该当巩固与外邦驻华机构、邦际机闭、海侨民社团的干系,加大友情都会结好和民间对交际往力度。
县级以上邦民政府及其相闭部分该当为邦际换取合营供应因素保证,援救举办具有邦际影响力的财富论坛、经贸展会以及众边换取运动。援救邦际集会、邦际机闭落户湖南。
县级以上邦民政府该当巩固邦际友情都会筑树,筑设健寰宇际友情都会兼顾推动事业机制,鞭策经贸、教导、科技、文明、农业、旅逛等众范围合营,晋升邦际友情都会灵活度和实效性。
第十七条县级以上邦民政府该当完整区域一体化合营开展机制,巩固与中部地域、京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈、长江经济带、海南自正在商业港、西部陆海新通道沿线等区域正在财富协同互补、科技更始合营、优化墟市情况、扩张对外怒放等范围的疏通合营,鞭策百般出产因素跨区域合理滚动和高效设备。
第十八条省邦民政府该当筑设健康省际怒放合营调和机制,深化中部地域兴起和长江经济带开展政策对接,加强“一带一部”区位上风,修筑全方位、众目标、宽范围的区域联动开展新体例。设区的市、自治州邦民政府该当安身当地实践,主动对接融入邦度和省强大区域政策,协同取消百般因素自正在滚动的壁垒,疏通“一带一部”经济轮回,配合修筑上风互补、高质地开展的区域经济组织。
县级以上邦民政府该当加强斥地区主阵脚效用,更始财富承接办法,优化财富承接组织和转动合营形式,鞭策筑设完整跨区域财富转动好处共享机制。
第二十条省邦民政府该当巩固与“一带一同”共开邦家的换取合营,配合筑树经贸合营区、财富齐集区等园区,正在通闭、物流、金融、认证认同等方面依法为适当前提的境外合营项目供应方便。
援救筹办主局面向“一带一同”共开邦家展开效劳商业和效劳外包,正在境外设立分支机构和筑设邦际(离岸)接包核心以及研发核心。
第二十一条省邦民政府该当鞭策落实中非合营常态化机制,健康中非当代财富链供应链系统,出力晋升中非商业、财富、金融、人文合营协同程度。
设区的市、自治州邦民政府该当筑设健康与非洲邦度对口经贸换取合营机制,依托当地财富特征,展开对非不同化合营。
第二十二条省邦民政府该当鞭策落实中非经贸深度合营先行区筑树中心职责,足够操纵中非高层运动等平台,深化中非战略换取对接;施展双边经贸联(混)委会等合营机制,更始中非经贸合营形式和途途,探寻并鞭策对非易货商业。援救正在产工贸一体化、海外仓、金统一作、邦际物流等范围打制树范项目。
第二十三条省邦民政府该当鞭策中邦—非洲经贸展览会更始开展,筑设专业化运营、邦际化对接、墟市化运作的长效机制。省邦民政府商务主管部分该当按期举办中邦—非洲经贸展览会走进非洲运动,援救省内企业赴非洲参展,晋升中邦—非洲经贸展览会品牌影响力。
县级以上邦民政府、斥地区该当踊跃操纵中邦—非洲经贸展览会平台,援救筹办主体拓展对非经贸营业,打制对非特征上风财富。
第二十四条省邦民政府该当鞭策中邦(湖南)自正在商业试验区正在配备创制、当代种业、生物医药、新能源、有色金属新质料、人工智能、量子科技等中心财富和航运物流、临空临港经济的更始开展;援救强大蜕变要领正在中邦(湖南)自正在商业试验区试点,复制实行邦度和省级轨制更始效率。
第二十五条海闭独特囚禁区域所正在地邦民政府该当实施属田主体仔肩,健康运营处置体例,实时调和治理海闭独特囚禁区域开展中的强大题目。商务(港口)、海闭等部分该当踊跃供应营业诱导,援救海闭独特囚禁区域高质地开展和地方怒放型经济开展。
海闭独特囚禁区域该当支配效用定位,了得保税主业,优化产贸组织,更始拓展新型业态,巩固独特囚禁区域辐射策动效用。
第二十六条县级以上邦民政府商务、开展和蜕变、墟市监视处置等相闭部分该当编制和揭晓外来投资、对外投资、对外商业等政务效劳事项目次以及服务指南,了了效劳事项处理前提、事业流程和处理时限等实质。
第二十七条省邦民政府及其相闭部分该当对接邦际高规范经贸轨则,正在商业自正在化方便化、学问产权爱护、电子商务、招标投标、政府采购等方面实行更高规范轨则。推动和援救筹办主体插手邦际规范同意,巩固与邦际商业规范系统对接。
同意、修订与外来投资企业出产筹办亲密干系的地方规范,该当足够听取外来投资企业、商业投资推进机构、行业协会、商会等干系方面的看法和倡议。禁止操纵地方规范执行阻拦外来筹办主体插手平允角逐与商品因素自正在贯通的行径。
第二十八条省邦民政府及其相闭部分该当健寰宇际航空客货运、中欧班列、东盟货运、江海联运、湘粤非铁海联运等通道系统,完整陆海天网一体化组织以及底子办法筑树,加疾当代化归纳交通系统筑树。
县级以上邦民政府该当巩固对干系通道运营平台的处置,指点筹办主体操纵邦际商业通道系统,低落物流本钱,抬高通闭服从。
县级以上邦民政府该当加疾推动公铁水空众式联运,造就众式联运企业,加疾实行众式联运效劳形式,鞭策交通物流提质增效升级。
第二十九条省邦民政府该当完整港口处置体例,优化港口效劳,扩张港口怒放,巩固港口筑树,鞭策港口经管数字化转型,晋升港口运转处置智能化程度,巩固港口集聚、辐射效用和邦际角逐力。
省邦民政府及其相闭部分该当筑设健康中邦(湖南)邦际商业简单窗口筑树运营保证机制,晋升跨境商业方便化程度。
第三十条外汇处置结构、金融机构该当为外邦投资者以及外籍职员、香港、澳门、台湾职员依法以邦民币或者外汇自正在汇入、汇出供应高效方便效劳。推动有前提的地方执行外籍职员和香港、澳门、台湾职员境内合法收入购汇方便化要领。
推动和指点金融机构落实外汇以及跨境邦民币处置方便化要领,为筹办主体供应和平、便捷的跨境资金结算效劳。推动本外币合一银行结算账户系统试点和跨邦公司本外币一体化资金池营业试点事业。
第三十一条县级以上邦民政府该当拓展引才引智渠道,搭筑人才效劳平台,加好汉才培育与换取合营。
县级以上邦民政府相闭部分该当完整和落实干系战略要领,为人才居留落户、医疗保健、住房、就业创业、社会保障等供应配套效劳。
省邦民政府相闭部分该当根据邦度相闭轨则为适当前提的外籍以及香港、澳门、台湾高目标人才申请停居留证件供应方便。
援救省内高校、科研院所、职业才力培训机构、企业等与海外高校、跨邦企业纠合培育怒放型经济专业人才;援救省内高校、科研院所巩固涉外公法、商业、外语和区域邦别等干系学科专业筑树,推进怒放型经济智库筑树,为发睁开放型经济培育专业人才。
第三十二条省邦民政府数据主管部分以及其他相闭部分该当鞭策数据资源整合共享,搭筑跨境数字效劳平台。援救商务、开展和蜕变、墟市监视处置、海闭、税务、外汇处置等部分通过寰宇一体化政务大数据系统展开政务数据共享。
援救正在中邦(湖南)自正在商业试验区筑设数据出境负面清单轨制,依法保证企业、科研机构的研发、出产、贩卖等数据和平有序跨境滚动。
推动设立适当邦度轨则的数据出境申报和平评估专业效劳机构,正在数据出境和平评估、小我讯息出境规范合同注册和小我讯息爱护认证等方面供应效劳。
第三十三条省邦民政府及其相闭部分该当根据邦度相闭轨则实行怒放的境外职员相差境方便战略,完整境外职员入境寓居、医疗、支出、更始创业等事业生计方便轨制,为跨境务工申报供应方便。
第三十四条省邦民政府相闭部分筑设进出口企业信用评议系统和跨境信用保证机制,为诚信遵法企业供应援救,对违法失信企业筑设纠合惩戒机制。
第三十五条省邦民政府开展和蜕变、商务等部分该当完整境外投资注册与事中过后囚禁轨制,展开境外投资合规性审查和危机评估。
企业该当正在投资危机防控中施展主体效用。县级以上邦民政府及其相闭部分该当筑设涉外公法危机数据库,编制企业境外筹办合规指引,筑设健康众部分联动的对外投资和平危机分级预警和应急解决机制,诱导企业提防危机,实时适宜解决境外突发事情。
省、设区的市(自治州)邦民政府商务主管部分踊跃展开应对邦际商业摩擦干系事业,巩固商业危机提防和商业救援,踊跃诱导和助助企业应对分歧理商业限定要领。
第三十六条各级邦民政府以及相闭部分该当实施依法作出的战略许可和订立的合同。因邦度好处、社会大众好处须要转移战略许可、合同商定的,该当根据法定权限和次序举行,遵循实践环境扶植合理的过渡期,并依法对遭遇失掉的投资者予以补充。
第三十七条鞭策筑设涉外立法、司法、邦法、遵法和公法效劳、法治人才培育一体推动的事业机制,效劳和保证怒放型经济开展。
省、设区的市(自治州)邦民政府学问产权主管部分该当筑设健康海外学问产权维权和危机预警机制,筑设急迅审查、确权、维权爱护要领。援救筹办主体筑设健康贸易、手艺阴事爱护机制。
邦民法院、邦民查看院该当公平邦法,完整公法查明、公法合用、邦法投递等涉外事业机制,高效处理涉外经济案件,依法平等保卫中外筹办主体的合法权力。
援救本省涉外法务区、自贸区法庭、邦际商事巡礼法庭等筑树,鞭策造成法务资源密集。
造就和开展专业化、邦际化的状师事件所和仲裁、调处、公证、判决等公法效劳机构,筑设调处、仲裁、诉讼有机贯串的众元化涉外商事胶葛治理机制。
第三十八条推动商业投资推进机构、行业协会、商会正在公法准则和战略商酌、讯息宣布和换取、行业自律、权力保卫、抵触胶葛化解等方面施展效用。
第三十九条各级邦民政府以及相闭部分、监察结构、邦民法院、邦民查看院该当筑设健康怒放型经济保证和推进投诉、举报事业机制。
任何单元和小我有权对邦度事业职员正在怒放型经济推进事业中滥用权柄、玩忽义务、徇私作弊的违法行径举行举报、投诉。相闭单元该当实时处罚干系投诉、举报并依法探求仔肩。
第四十条推动和援救各地域、各部分集合实践环境,正在法治框架内踊跃探寻原创性、不同化的怒放型经济推进要领。
对相闭单元和小我正在探寻历程中映现谬误失误、未完毕预期方向,但未违反公法准则的强制性轨则、适当邦度和本省确定的蜕变对象、计划和执行次序适当轨则,且用功尽责、未牟取私利、未损害大众好处的行径,依法依规从轻、减轻或者免予探求仔肩。
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