外资银行只能办理外商投资企业的结汇、售汇及付汇业务2025年10月6日近期中邦群众银行揭晓了《外汇指定银行解决结汇、售汇营业执掌暂行主张》（以下简称《主张》），请问，为什么要对银行解决的结售汇营业举行要点执掌？
答：我邦从1994年劈头实行银行结售汇轨制。对银行解决结售汇营业的囚系是我邦结售汇执掌和金融囚系的紧急实质。
一方面，这是由银行正在统统结售汇营业中的主题身分所肯定的。企业和小我所解决的结售汇买卖均通过银行举行，以是，通过囚系银行，就可能监视结售汇营业的全部情状。
另一方面，这是由结售汇营业的奇特性所肯定的。结售汇营业差异于银行存贷款等营业，它是由现行结售汇轨制派生出来的战略性营业。银行正在为客户解决结售汇营业时，除需事前审批的买卖外，均须根据邦度外汇执掌相闭法例，卖力审核客户买卖靠山的可靠性和合规性；同时，因为银行解决结售汇营业的净差额须通过银行间外汇墟市平盘，所以银行实践外汇执掌战略的情景将会对群众币汇率程度和邦度外汇储藏发作影响。
以是，对银行解决结售汇营业，相闭部分务必巩固执掌，不光要巩固危险囚系，况且要对银行实践外汇执掌战略法例的情景举行要点囚系。
答：中邦群众银行和邦度外汇执掌局不断很珍爱对银行结售汇营业的执掌。1994年以后，连接拟订揭晓了一系列执掌法则，稀奇是1996年中邦群众银行揭晓的《结汇、售汇及付汇执掌法则》，首要对银行解决企业和小我的结汇、售汇及付汇营业举行了较为精细的范例，保证完了售付汇营谋的有序举行。但从目前执掌实验和金融业对外绽放局面来看，银行结售汇执掌战略亟待进一步完竣：
第一，外汇执掌式样从直收受理向间接囚系过渡，急切条件增加结售汇囚系的亏弱闭键。为顺应对外绽放新局面，外汇囚系式样将慢慢由直收受理转向间收受理，由事前审批转向过后囚系。群众银行和外汇局通过银行囚系企业和小我的结售汇作为，既方便涉外主体策划，也有利于降低囚系恶果。但目前正在银行结售汇营业的墟市准入步调方面，尚缺乏团结、清楚的司法根据，正在必然水平上变成各地囚系部分正在结售汇营业囚系题目上实践战略和标准操纵不团结；同时，现行结售汇囚系法例正在银行结售汇周回头寸、结售汇营业司帐核算、数据统计以及对与银行签约的外币兑换点等方面的法则也较为亏弱。
第二，银行外汇营业的继续拓展，急切条件巩固对银行本身结售汇营业的执掌。银行正在策划外汇资金营业中，不成避免地会发作本身的结汇和购汇必要，如银行外汇利润结汇，支出商榷、评估和租赁等外汇用度，本钱项目增资购汇等。现有法例注重于对银作为客户解决结售汇营业的执掌，但对付银行本身结售付汇营业的执掌，却较少涉及和不足明确。
第三，参加世贸结构后外资银行外汇营业限定的除去，急切条件完竣外资银行结售汇执掌战略。遵照原有法则，外资银行只可解决外商投资企业的结汇、售汇及付汇营业。我邦参加寰宇营业结构后，除去了外资银行外汇营业的任事对象限定，外资银行可能向中资企业和中邦住民通盘供应外汇任事。为了便于外资银行对中资企业和小我展开结售汇营业，亟须完竣外资银行正在策划结售汇营业方面的法例，实行中外资银行团结的结售汇执掌战略。
以是，为顺应我邦参加世贸结构后金融业推广绽放的局面，团结中外资银行结售汇执掌战略，完竣对银行策划结售汇营业的执掌，范例银行本身结售汇作为，中邦群众银行遵照《中华群众共和海外汇执掌条例》及其他相闭法则，正在通常征采各界偏睹的底子上，拟订并宣告了《主张》。
答：1996年揭晓的《结汇、售汇及付汇执掌法则》注重于对银作为企业和小我解决结售付汇营业的执掌，而《主张》则对银行解决结售付汇营业的全经过举行了执掌。这两个法则互为增补和完竣。《主张》整个搜罗以下几方面实质：
第一，范例银行结售汇营业墟市准入和退出的审批步调。《主张》清楚中邦群众银行及其分支行和邦度外汇执掌局及其分支局是外汇指定银行结售汇营业的监视执掌罗网。银行结汇、售汇营业的墟市准入和退出由群众银行会同外汇局审批。适当法则条款的银行，可能持法则的质料，向群众银行提出申请，同时抄报外汇局。此中，战略性银行、邦有独资贸易银行、股份制贸易银行总行策划结售汇营业，由群众银行总行会同邦度外汇执掌局审批；战略性银行和邦有独资贸易银行以及股份制贸易银行的分支机构、都会贸易银行、村落贸易银行和外资银行策划结售汇营业，由中邦群众银行分行（生意执掌部）会同本地外汇局分局（外汇执掌部）审批。
第二，划分银行与客户之间的结售汇营业和本身结售汇营业，差别举行执掌和统计。一是对付银行本身结售汇营业，《主张》法则，银行外汇净收益除另有法则外，应该通过银行间外汇墟市卖出，并正在事前报外汇局挂号；银行本身营业项下进口，应委托有外贸代劳策划权的外贸公司解决，不得直接对外支出；银行本身任事营业项下对外支出，可能从其外汇账户中直接对外支出，也可能服从法则用群众币购汇支出；银行本身经外汇局照准的本钱与金融项目用汇，应该应用自有外汇营运资金。
二是对付银行与客户之间的结售汇营业，银行要赓续服从现有结售汇执掌的法则，解决与客户之间的结售汇营业。
三是条件银行正在结售汇司帐科目下，划分与客户之间的结售汇营业和本身结售汇营业，并差别核算。正在保存结售汇单证时，也应划分与客户之间的结售汇营业和本身结售汇营业，将相闭票据差别存储。
第三，范例银行结售汇周回头寸执掌、结售汇营业司帐核算以及银行对与其签约的外币兑换点的执掌负担等。一是银行应该自得到结售汇营业策划资历之日起30个任务日内向外汇局申请审定结售汇周回头寸限额。外汇局归纳探讨银行的本钱金、结售汇界限等要素，服从法人规矩，团结审定银行的结售汇周回头寸限额。银行应该正在每一世意日终止后，统计现实持有头寸与审定周回头寸限额之间的差额，并于下一世意日通过银行间外汇墟市举行平补，使结售汇周回头寸依旧正在外汇局审定的头寸限额内。
二是外汇指定银行应该创立独立的结汇、售汇司帐科目，正在结汇、售汇司帐科目下，应该划分与客户之间的结售汇营业、本身结售汇营业、体系内结售汇头寸平补及墟市结售汇头寸平补买卖，并差别核算。
三是从事小我外币与群众币之间兑换营业的外币兑换点，应该得到外汇指定银行的授权，其逐日解决外币兑换营业的产生额应由其授权银行纳入相应的结汇、售汇统计，跨越周转金限额的片面应由授权银行进入银行间外汇墟市平盘。
答：遵照1998年确定的群众银行和外汇局金融囚系职责划分，群众银行负担对金融机构外汇营业的墟市准入审批以及对金融机构外币资产质料和危险的囚系，外汇局负担囚系金融机构正在汇兑营业闭键中实践外汇执掌战略法例的情景。如前所述，银行结售汇营业行为现行结售汇轨制派生出来的战略性营业，银行正在解决该营业时既须恪守群众银行资产质料和危险囚系的条件举行危险性执掌，又须遵照邦度外汇执掌战略法例对客户的买卖靠山举行可靠性和合规性审核。对银行解决结售汇营业的危险性囚系和实践外汇执掌战略法例情景的囚系二者缺一不成。以是，相应正在审批银行结售汇营业时，必要群众银行和外汇局协同审批。
答：以往外汇执掌法例中，没有范例银行本身结售汇、与客户之间的结售汇、体系内头寸平补以及通过银行间外汇墟市平补头寸的司帐核算主张，各行核算结售汇的司帐科目设立没有团结尺度，少许银行往往将头寸平补视同结售汇，既倒霉于银行从其司帐核算体系中天生向囚系部分报送的数据，同时也给外汇局的现场查抄变成贫乏。以是，《主张》对银行结售汇营业的司帐核算举行了范例，条件各行创立独立的结售汇司帐科目，并正在结售汇司帐科目下，划分与客户之间的结售汇营业、本身结售汇营业、体系内结售汇头寸平补以及墟市结售汇头寸平补买卖，并差别核算。
问：《主张》中提到了对外币兑换点的执掌，能否请您先容一下外币兑换点的执掌近况？
答：目前正在宾馆、机场、阛阓等非金融机构设立的外币兑换点是银行柜台营业的延迟，这些外币兑换网点的营业均是由外汇指定银行授权解决，授权银行应相承诺担对与其签约的外币兑换点的执掌负担。但正在此之前对付外币兑换点的执掌，尚没有清楚团结的法例根据，银行对外币兑换点没有落实相应的执掌负担，外币兑换营业产生额也未纳入相应的结售汇统计。
《主张》对外币兑换点与授权银行之间的权益仔肩闭联举行了界定，条件外币兑换点务必得到银行的授权，其逐日解决外币兑换营业的产生额应由其授权银行纳入相应的结售汇统计，跨越周回头寸限额的片面应由授权银行进入银行间外汇墟市平盘。
答：《主张》清楚其合用限度搜罗中资、外资银行，正在中外资银行结售汇营业墟市准入和退出、结售汇周回头寸执掌、代客和本身结售汇营业执掌等方面，都团结了战略，除去了外资银行正在解决结售汇营业上的客户限定，奉行了我邦参加世贸结构的对外允诺。
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