ecn点差或者担任过供应商的董事、监事湖南省发改委 印发《工程制造项目招标投标“评定判袂”处理宗旨（试行）》
湖南省发达和转换委员会闭于印发《湖南省工程制造项目招标投标“评定判袂”处理宗旨（试行）》的知照 HNPR-2025-02018 湘发改公管规〔2025〕561号 各相闭单元： 《湖南省工程制造项目招标投标“评定判袂”处理宗旨（试行）》仍然省邦民政府赞成，现印发给你们，请抓好贯彻落实。 湖南省发达和转换委员会 2025年8月28日 湖南省工程制造项目招标投标“评定判袂”处理宗旨（试行） 第一章总则 第一条为深化我省招标投标范围体例机制转换，深化招标人主体职位，美满评标定标机制，依照《中华邦民共和邦招标投标法》《邦务院办公厅闭于改进美满体例机制鞭策招标投标商场标准健壮发达的成睹》（邦办发〔2024〕21号）、《湖南省邦民政府办公厅闭于改进美满体例机制鞭策招标投标商场标准健壮发达的奉行成睹》（湘政办发〔2025〕21号）等轨则，贯串本省现实，订定本宗旨。 第二条本省行政区域内依法务必举行招标的项目采用“评定判袂”体例确定中标人的，合用本宗旨。 本宗旨所称“评定判袂”，是指评标阶段，评标委员会服从招标文献确定的评标圭表和伎俩评标，向招标人保举中标候选人；定标阶段，招标人服从招标文献确定的定标措施和伎俩，从保举的中标候选人中自立确定中标人。 第三条全省利用归纳评估法1、归纳评估法2的依法务必举行招标的工程制造项目依法能够采用“评定判袂”。市州能够依照本区域现实环境决心是否践诺“评定判袂”。正在计谋答允的畛域内，招标人有权自行决心是否采用“评定判袂”。 第四条“评定判袂”根据公然透后、逐鹿择优、科学标准、正直高效的准则。 第五条招标人应该对定标进程及其结果接受主体负担，创造健康内控机制和决议统制机制，将“评定判袂”纳入本单元“三重一大”审议事项畛域，并主动授与监视。定标委员会依法依规举行决议，且不存正在益处输送等违法违规手脚的，怂恿纳入容错状况畛域。 第二章招标、评标 第六条各省级行政监视部分应该依照本宗旨，正在本行业招标文献范本中加添“评定判袂”相闭实质，经省大众资源来往处理联席集会办公室牵头审核后，省大众资源来往核心应该将相闭实质纳入数字化、模块化招标文献范本系统开垦运转。 第七条招标人应该正在招标告示中清楚是否采用评定判袂，正在招标文献中清楚评标委员会保举的中标候选人数目、定标因素、定标伎俩，是否必要考试、质询，以及考试、质询的体例、实质、时刻放置等。 第八条评标委员会应该服从招标文献轨则的评标圭表和伎俩举行评标，取归纳得分前3的有用投标人工中标候选人，以不排序的体例向招标人保举，并变成评标讲述，正在评标竣事后提交给招标人。 经评标委员会评审，契合招标文献哀求的及格投标人少于3名时，评标委员会应作出是否具备逐鹿性的决断，如具备逐鹿性，可赓续保举中标候选人。 第九条招标人应该自收到评标讲述之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3个作事日。投标人或者其他利害联系人对依法务必举行招标的项目评标结果有贰言的，应该正在中标候选人公示时候提出。招标人应该自收到贰言之日起3日内作出回复；作出回复前，应该暂停招标投标举动。 第十条招标人应该正在中标候选人公示前审查评标委员会提交的书面评标讲述，觉察特殊状况的，根据法定措施复核，确认存正在题目的，根据法定措施予以订正。招标人不得专断改革评标委员会评标结果。 第三章定标 第十一条招标人应该组修定标委员会，召开定标集会举行定标。定标集会大凡正在中标候选人公示期满之日起5个作事日内竣事。招标人对中标候选人展开考试、质询的，可适应延迟，但大凡不赶上10个作事日。不行准时竣事定标作事的，应该通过招标文献清楚的告示发外前言发外延期缘故和最终定标时刻，最终定标时刻不得赶上投标有用期。 招标人能够采用正在大众资源来往核心召开定标集会，也能够自行确定地方。自行确定地方召开定标集会的，应该保障定标集会全程灌音录像，且灌音录像接续分明可辨。 第十二条定标委员会成员数目为5人及以上单数，大凡由招标人代外、项目业主代外和项目利用单元代外构成。如因专业气力亏欠，确需委托外部专家出席定标委员会的，委托的外部专家人数不得赶上成员总数的三分之一。 招标人的法定代外人或紧要担任人或分担担任人应该进入定标委员会，并掌握组长，主办定标集会。招标人的法定代外人、紧要担任人、分担担任人均进入定标委员会的，或此中两人进入定标委员会的，应该从此中举荐一人掌握组长。 评标委员会成员准则上不得掌握定标委员会成员。定标委员会成员与中标候选人有利害联系的应该主动阐明并申请回避。定标委员会名单正在中标结果确定前应该保密。 第十三条定标可采用下列伎俩： （一）票决法。定标委员会成员对中标候选人举行记名投票，得票最高的即为中标人；当最高得票一样时，对得票最高的中标候选人再次举行记名投票，直至选出中标人。 （二）全体议事法。定标委员会成员各自觉外成睹，由定标委员会组长归纳各成员成睹最终确定中标人。一起定标委员会成员的成睹应该作书面记实，并由定标委员会成员署名确认。 （三）要素法。定标委员会通过比对某些评审要素环境确定中标人的伎俩。详细伎俩为：体例一，商务评审和技艺评审两项得分之和由高至低排序确定中标人；体例二，商务评审得分由高至低排序确定中标人。定标要素得分一样时，服从评标总得分由高至低排序确定中标人。仍有一样总得分导致无法确定中标人的，服从招标人正在招标文献中清楚的体例确定中标人。 （四）其他伎俩。招标人可贯串项目特征和自己现实，本着平允平正的准则，确定其他定标伎俩，并正在招标文献中清楚。相闭伎俩不得违反寰宇同一大商场制造和平允逐鹿哀求。 第十四条招标人可服从招标文献哀求，正在定标集会前对一起中标候选人举行考试、质询。考试、质询小组人数应为3人及以上单数。考试、质询小组应如实记实考试、质询环境，并出具考试、质询讲述动作定标因素之一。考试、质询讲述应客观平正。 第十五条定标因素的详细实质应参考招标文献轨则的评标宗旨、质询或考试实质等，其它，还能够参考以下方面： （一）价钱要素：紧要搜罗报价凹凸、紧要资料报价的合理性、不屈均报价环境等； （二）企业立室性：紧要搜罗企业气力、天性等第、近年的财政情况、过往功绩（含功绩影响力、难易水准）等； （三）企业名誉：紧要搜罗企业信用环境、过往功绩履约环境、工程质地平和处理环境、施工机闭才智、未结诉讼环境等； （四）投标计划：紧要搜罗技艺标环境、工程制造重难点办理计划、紧要资料品牌等； （五）拟派团队才智与秤谌：紧要搜罗团队紧要担任人似乎工程功绩、拟派项目团队职员的资信气力等； （六）招标人以为必要考量的其他要素。 第十六条定标委员会应该变成书面定标讲述，搜罗定标时刻、定标地址、定标委员会名单、定标措施、定标伎俩、考试或质询环境（如有）、定标原故、定标结果等实质。招标人应将定标讲述动作招标投标环境讲述的构成片面，报送招标投标行政监视部分。 第十七条招标人应该正在定标作事竣事后3日内发外中标结果公示，公示期不得少于3日。中标结果公示应该载明定标时刻、定标地址、定标伎俩、中标人名称，中标人的考试、质询比力上风，以及贰言和投诉渠道等实质。对中标结果公示有贰言的，应该正在公示期内向招标人提出。招标人应该自收到贰言之日起3日内作出回复。 中标候选人公示时候仍然解决过的贰言或投诉，投标人或者其他利害联系人不得正在中标结果公示时候以一样原故再次提出。 第十八条中标人存正在放弃中标、因不成抗力不行实践合同、不服从招标文献哀求提交履约保障金、或者被查实存正在影响中标结果的违法手脚等状况，不契合中标要求的，招标人能够服从定标宗旨由原定标委员会确定其他中标候选人工中标人，也能够从头招标。 定标后有下列状况之一的，应该从头定标： （一）定标委员会未按定标宗旨平正履职的； （二）定标委员会成员与中标候选人有利害联系且未回避的； （三）招标文献轨则的其他状况。 第十九条定标委员会成员应该客观平正实践职责，苦守职业德行，顽固奥密，对所提出的定标成睹接受负担。定标委员会成员正在定标时候不得暗里接触投标人，不得接管投标人、中介机构、其他利害联系人的财物或者好处。 第二十条招标人的纪检监察部分应该对“评定判袂”全进程举行监视。觉察定标委员会成员存正在失职渎职题目的，应该依法依规举行解决。 第四章其他 第二十一条本宗旨未提及事项服从现行招标投标国法律例规章轨制等哀求实行。 第二十二条本宗旨自印发之日起履行，有用期2年。 泉源：湖南省发改委
正在政府采购举动中，觉察有两位评审专家来自统一单元，请问是否合规，是否必要请此中一位予以回避？ 依照财务部《政府采购评审专家处理宗旨》（财库〔2016〕198号）第十六条轨则：“评审专家与出席采购举动的供应商存不才列利害联系之一的，应该回避： （一）出席采购举动前三年内，与供应商存正在劳动联系，或者掌握过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或现实驾驭人； （二）与供应商的法定代外人或者担任人有配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲联系； （三）与供应商有其他恐怕影响政府采购举动平允、平正举行的联系。评审专家觉察自己与出席采购举动的供应商有利害联系的，应该主动提出回避。采购人或者采购代庖机构觉察评审专家与出席采购举动的供应商有利害联系的，应该哀求其回避...” 从国法律例层面来说，目前正在政府采购闭连国法律例系统中，清楚轨则的评审专家应该回避的状况众与“供应商”脚色相闭，而两位评审专家来自统一单元不属于评审专家依法应予以回避的状况。 从实验层面来说，大凡正在布告插手投标供应商的名单后，评审专家小我应对比《政府采购评审专家处理宗旨》，自行决断是否存正在法定的小我必要回避的状况。假使两位专家都不存正在法定必要回避的状况，则尽管来自统一单元，只须专家正在评审进程中可能做到不受任何闭扰，独立、担任地提出评审成睹，就不会影响其评审资历和评审结果，也不影响评标委员会构成的合法性，能够赓续举行评审举动。 必要留神的是，正在《政府采购法》系统中，两位评审专家来自统一单元不属于评审专家依法应予以回避的状况；但正在《招标投标法》系统中，极少地方性律例或处理宗旨，比如《宁夏回族自治区归纳评标专家库和评标专家处理暂行宗旨》、《芜湖市大众资源来往核心评标专家评标现场处理轨则》，对此类环境则持有分歧的轨则。 泉源：采云研修院
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